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1. 在使用先進的數字技術來推動智慧城市目標時，治理正在成為一個嚴肅的考慮因素。
2.  希望使用4IR工具的城市必須解決問責制、限制技術濫用、確保公民隱私、加強網絡安全和人工智能范圍等方面的挑戰。
3.  G20全球智慧城市聯盟（GlobalSmartCitiesAlliance）制定了一份政策路線圖，城市領導人和管理者可以將其作為健全技術治理的基準。

聯合國可持續發展目標11的目標是使城市和人類住區具有包容性、安全性、韌性和可持續性。為了實現這一目標，各城市正在尋求實施一系列智能技術，幫助它們應對COVID-19這樣的危機，提高整體效率和生活質量。

但是，盡管這是一個值得稱贊的目標，但在使用先進的數字技術推動智慧城市目標時，治理正在成為一個嚴肅的考慮因素，特別是考慮到公眾對市政管理的信任的重要性。隱私、數據保護、網絡安全和互聯互通等問題正在成為智慧城市項目道德和負責任治理方面存在差距的領域。

滿足治理需求

2020年，隨著世界各地社會努力應對COVID-19的傳播，新加坡似乎提出了一個有效的技術驅動的接觸者追蹤系統。公民在進入公共場所時需要掃描帶有身份信息的二維碼，從而使合同追蹤者能夠追蹤任何可能接觸過病毒的人。此外，還推出了一款應用程序，允許通過數字設備在距離很近的人之間交易加密的ID信息，然后只能由衛生部解密。

雖然新加坡人對該系統有些懷疑，但政府一再承諾信息將僅用于接觸者追蹤。因此，當最近發現警方一直在使用這些數據進行自己的調查時，公眾信任危機就出現了，這種危機仍在持續。雖然現在正在出臺立法來限制對數據的訪問，但事后看來，對治理的更多關注顯然可以防止許多公民現在認為的政府兩面派。

新加坡發生的事情可能發生在任何地方，因為新興技術帶來了一系列全新的治理挑戰。在未來幾年，希望使用4IR工具的城市將不得不應對這些挑戰——包括問責制、限制技術濫用、確保公民隱私、加強網絡安全以及人機協作的程度。隨著每種技術都有自己獨特的治理問題，關于新技術部署的爭論只會繼續增長。

隨著全球大流行引發了從工作和協作到分發和服務交付等方方面面的數字創新浪潮——在許多方面改變了公眾的期望——城市在未來十年的技術治理進展方面將發揮關鍵作用。例如，在荷蘭阿珀爾多倫，首席隱私官就處理個人公民數據提供建議，數據保護官確保所有利益相關者遵守隱私政策。這意味著不僅要解決道德部署的基本原則，還要解決私營部門合作的作用以及發展新技術治理方法所需的實驗。

雖然不同的城市會有不同的需求，但都需要一個技術治理框架，可以參考并根據當地情況進行定制。為此，G20全球智慧城市聯盟(GSCA)成立，旨在幫助城市確定和采用智慧城市技術的基礎政策，制定政策路線圖，城市領導人和管理人員可以將其作為健全技術治理的基準。

圖片：世界經濟論壇

該路線圖圍繞五個核心原則進行組織：公平、包容和社會影響；隱私和透明度；安全性和彈性；以及運營和財務的可持續性。與GSCA合作開發的報告“管理智慧城市：道德和負責任的智慧城市發展的政策基準”分析了全球36個“先驅”城市如何部署這些原則，并結合了對GSCA政策專家的詳細調查和訪談和市政府官員。根據路線圖評估先鋒城市的政策，建立一個數據集，可以作為其他城市評估自己政策的基準。

倫敦是36個先鋒城市之一，倫敦的首席數字官西奧·布萊克威爾(TheoBlackwell)指出：“我們需要共同努力，通過將數據交到能夠發揮作用的人手中，發揮數據解決城市挑戰的潛力。”“但我們也需要以一種安全、合乎道德和負責任的方式來做這件事。”

解決治理差距

對這些模范政策的先行者城市的分析揭示了治理缺陷的真實存在。除開放數據外，所有模型政策領域都存在顯著差距。這使得智能城市技術部署在最好的情況下不夠有效，而在最壞的情況下，可能會使包括公民在內的利益相關者面臨威脅。

城市需要解決這些差距，以充分利用4IR技術，同時保護其公民免受犯罪分子的侵害。以政策路線圖為指導，審查與智慧城市技術有關的政策以找出差距，這可能是一個關鍵的起點。

例如，缺乏書面政策有時會導致錯失機會。在澳大利亞紐卡斯爾，如果基礎設施和公用事業提供商之間沒有協調，聯邦政府的資金將不足以在智能電線桿中安裝光纖。但由于該市沒有書面的“一次挖掘”政策，它可能錯過了最有效和最高效的技術推廣機會。

為了填補這樣的空白，城市需要與一系列利益相關者合作。地方政府在努力與指導和法規保持一致時，需要尋求國家和地區政策制定者的支持。此外，城市將需要一個強大的治理模式來提高政策的有效性。例如，迪拜在其133個政府實體和半實體中都設立了網絡安全辦公室。他們的網絡安全治理框架每年由總干事辦公室審查，并由迪拜電子安全中心評估和審計。

民間組織還可以通過為城市提供技術技能來提供幫助，例如，開發開放數據平臺以及監控城市透明度和問責制。而且，在受到監管以減輕不公平競爭的同時，城市應與私營部門（包括技術供應商）合作，幫助將治理提升到全球標準。

加古川是日本的先驅城市之一，它為領導力和公民協調如何提高透明度和問責制提供了一個很好的例子。2017年，該市頒布了一項法令，放置了1,475臺“mimamori”攝像機，即“以關懷和同情心照看某人”的攝像機，以打擊高發的街頭犯罪。mimamori系統可以檢測攜帶藍牙低功耗標簽的居民，使父母和家人能夠通過安全應用程序接收兒童或老人位置的通知。該市舉行了十多次市政廳會議，市長親自解釋了該政策的目的并回答了問題。市民可以放心，攝像頭網絡可以做什么以及數據去哪里會有明確的限制。結果，90%以上的市民對這一努力表示歡迎和支持，加古川的犯罪率首次低于縣平均水平。

不可否認此類數字工具的價值——尤其是當城市從COVID-19危機中恢復過來時，這是一場前所未有的危機。但這些工具部署中的治理差距可能不必要地使城市及其公民面臨風險并抑制他們的反應能力。

從全球COVID-19大流行中復蘇為城市提供了一個獨特的機會，可以重新設置和重新審視引導數字技術采用的治理政策，未來十年，數字技術的步伐肯定會加快。通過制定強有力的路線圖來管理其智慧城市愿景，城市將確保它們能夠利用高效、有效和公平的數字技術迎接未來的挑戰。